В Астане начал работу XVI горнопромышленный форум MINEX Kazakhstan 2026, проходящий под темой «Минеральные ресурсы Казахстана: реформы и создание стоимости в многовекторных реалиях». Международная площадка, на которой обсуждаются стратегические направления развития горнодобывающей отрасли, инвестиционного климата и законодательного регулирования недропользования, в этом году собрала более 500 представителей государственных органов, руководителей горнодобывающих компаний, финансистов, ученых и поставщиков технологий из более чем 30 стран.
Открывая форум, исполнительный председатель форума MINEX Артур Поляковподчеркнул, что мировая горнодобывающая отрасль вступила в новый этап развития. Эпоха легкой добычи и быстрых результатов осталась в прошлом, а критически важные минералы сегодня становятся не просто сырьевыми товарами, а стратегическими активами, способными определять промышленную конкурентоспособность, энергетическую безопасность и геополитическое влияние государств на десятилетия вперед.
— Казахстан занимает уникальное положение в этой новой реальности. Обладая более чем 9500 месторождениями, значительными мировыми запасами урана, вольфрама, меди, редкоземельных металлов, лития и графита, а также расположением между Европой и Азией, Казахстан имеет потенциал стать одним из важнейших мировых центров критически важных минералов. Но одной только геологии недостаточно. Главный вопрос заключается не в том, есть ли у Казахстана ресурсы, а в том, как стране превратить эти ресурсы в источник долгосрочного процветания, промышленного роста и устойчивых международных партнерств, — сказал он.
Ключевые приоритеты государственной политики в сфере недропользования обозначил вице-министр промышленности и строительства Иран Шархан. По его словам, Казахстан последовательно переходит от сырьевой модели к экономике добавленной стоимости. В центре внимания — глубокая переработка сырья внутри страны, развитие технологий и привлечение стратегических инвесторов, ориентированных на долгосрочный эффект.
— Мы стремимся формировать благоприятный инвестиционный климат. Его необходимо совершенствовать, улучшать и модернизировать. В этой связи в прошлом году нами были внесены поправки в Кодекс «О недрах и недропользовании», направленные на совершенствование регулирования отрасли, привлечение инвестиций и цифровизацию процедур, — отметил вице-министр.
По его словам, проводимые реформы предусматривают внедрение системы роялти вместо налога на добычу полезных ископаемых, а также закрепление статуса «стратегического инвестора» с предоставлением преференций при условии выполнения обязательств по переработке сырья.
Минерально-сырьевая база страны насчитывает порядка 10 тыс. месторождений. В 2025 году на государственный учет впервые поставлены 17 месторождений, включая Кок-Жон, Алтын-Шоко и Самомбет.
Продолжается работа по повышению геолого-геофизической изученности территории. На сегодня показатель достиг 2,038 млн кв. км при целевом ориентире 2,2 млн кв. км к 2026 году. В приоритете — переход на более детальный масштаб геологосъемки, что позволит эффективнее выявлять перспективные участки.
В 2026 году планируется проведение аукционов по 50 месторождениям для предоставления прав недропользования на разведку и добычу твердых полезных ископаемых.
Кроме того, в Астане реализуется проект по созданию современного лабораторного комплекса на базе Национальной геологической службы. Ввод в эксплуатацию запланирован на 2028 год.
Одним из центральных событий форума стала стратегическая сессия «Диалог с регуляторами: баланс между контролем и инвестициями», прошедшая в формате открытой дискуссии с участием представителей государственных органов и отрасли.
На сессии исполнительный директор АГМП Николай Радостовец представил позицию отраслевого сообщества по дальнейшему реформированию сферы недропользования. Он напомнил, что принятие в 2018 году Кодекса о недрах и недропользовании стало важным этапом модернизации отрасли. Были внедрены современные механизмы регулирования, включая принцип «первой заявки» при предоставлении лицензий, обновлены подходы к управлению геологической информацией, упрощен доступ инвесторов к геологоразведке. Однако практика показала, что часть этих решений не получила полноценной реализации из-за несогласованности с другими законодательными актами.
Как отметил Николай Радостовец, при принятии Кодекса о недрах не были в полной мере синхронизированы нормы Земельного, Водного, Экологического и Налогового кодексов. Именно это сегодня порождает административные барьеры при реализации проектов геологоразведки и добычи полезных ископаемых. На практике компании сталкиваются с системными ограничениями при оформлении прав на земельные участки, в вопросах водопользования, прохождения экологических процедур и применения налоговых норм.
Дополнительную актуальность реформе придает растущий международный интерес к критическим и редкоземельным металлам. В этих условиях, подчеркнул руководитель ассоциации, Казахстану необходимо не только сохранять инвестиционную привлекательность, но и приводить национальное законодательство в соответствие с лучшими международными практиками.
В АГМП предлагают на втором этапе реформирования недропользования сосредоточиться на внесении системных изменений в сопредельные кодексы, препятствующие реализации Кодекса о недрах. Речь идет, в частности, о введении механизма резервирования земель для целей недропользования, упрощении процедур предоставления участков для геологоразведки и добычи, совершенствовании регулирования работ в водоохранных зонах, снижении избыточной бюрократизации экологических процедур, а также корректировке налоговых подходов — от методологии расчета роялти до порядка налогообложения переработки сырья и техногенных минеральных образований.
На площадке АГМП ведется изучение международного опыта ведущих горнодобывающих юрисдикций с последующей адаптацией наиболее эффективных решений к казахстанским условиям. Предложения отрасли предполагается подготовить совместно с Министерством промышленности и строительства и внести пакет соответствующих поправок на обсуждение на площадке Курултая в первом полугодии 2026 года.
В обсуждении приняли участие директор департамента недропользования Министерства промышленности и строительства Алмас Кушумов, управляющий директор департамента ГМК НПП РК «Атамекен» Рустам Шунтуков, президент Казахстанской горнорудной палаты Руслан Баймишев, заместитель председателя исполнительного комитета ПОНЭН Николай Еньшин. Модератором выступил партнер GRATA International Самат Даумов.
Форум MINEX Kazakhstan 2026 наглядно показал, что глобальная конкуренция за минералы все больше определяет не только экспортные перспективы, но и внутреннюю повестку реформ. Для Казахстана это означает необходимость действовать одновременно по нескольким направлениям — повышать инвестиционную привлекательность, совершенствовать регулирование, развивать переработку и укреплять свои позиции в глобальных цепочках создания стоимости.
Пресс-служба АГМП
