В Астане состоялось заседание Делового совета партии «Әділет» под председательством руководителя партии Айбека Дадебая. Во встрече приняли участие руководители предприятий горно-металлургического комплекса, представители государственных органов и отраслевых ассоциаций. Участники обсудили перспективы развития отрасли, совершенствование законодательства, создание новых производств и вопросы государственного регулирования.
Открывая заседание, Айбек Дадебай отметил, что Казахстан обладает богатой минерально-сырьевой базой. При этом потенциал отрасли должен работать прежде всего на развитие собственной экономики.
— Это не только экономический вопрос. Это вопрос справедливости. Богатство земли должно конвертироваться в богатство людей. Именно поэтому партия «Әділет» полностью поддерживает стратегический курс Президента на развитие глубокой переработки, строительство новых производств и наращивание выпуска продукции высоких переделов, — подчеркнул председатель партии.
По его словам, необходимо изменить подход к использованию природных ресурсов. Пока страна экспортирует сырье и закупает готовую продукцию, произведенную из этого же сырья, основные доходы, новые производства и рабочие места создаются за пределами Казахстана. Именно поэтому развитие глубокой переработки должно стать одним из ключевых приоритетов промышленной политики.
По данным АО «НГК «Тау-Кен Самрук», по итогам прошлого года горно-металлургический комплекс обеспечил около 8% ВВП страны. Объем произведенной продукции превысил 14 трлн тенге, а экспорт составил 21,4 млрд долларов. Как заявил председатель правления АО «НГК «Тау-Кен Самрук» Нариман Абсаметов, сегодня горно-металлургический комплекс приобретает стратегическое значение для государства.
— Доступ к редким и редкоземельным минералам становится одним из важнейших факторов глобальной конкурентоспособности страны. Казахстан обладает уникальной минерально-сырьевой базой, и ее эффективное освоение позволит укрепить позиции страны на мировых рынках, — сказал Нариман Абсаметов.
Исполнительный директор АГМП Николай Радостовец отметил позитивные изменения, произошедшие в отрасли за последнее время. По его словам, трансформация затронула структуру собственности, подходы к управлению предприятиями, реализацию инвестиционных и социальных проектов.
В частности, ряд компаний, головные офисы которых ранее находились за рубежом, перенесли их в Казахстан и стали налогоплательщиками внутри страны. Руководитель ассоциации считает, что это будет способствовать направлению большей части доходов на реализацию в стране инвестиционных проектов и развитие регионов.
Сегодня крупные предприятия ускоряют модернизацию производств. KAZ Minerals реализует проект строительства медеплавильного завода, «Казахмыс» занимается обновлением медеплавильных мощностей. Масштабные проекты осуществляет ERG. Компания Qarmet за последние полтора года существенно изменила подходы к технологическому развитию и решению социальных вопросов.
Вместе с тем Николай Радостовец призвал отказаться от устаревшего представления о горнодобывающем секторе исключительно как об отрасли, которая занимается извлечением природных ресурсов.
– Горно-металлургический комплекс способен производить значительно больше продукции с высокой добавленной стоимостью. Поэтому Казахстану необходима не только программа развития редкоземельных металлов, но и стратегия развития всего ГМК, включая угольную отрасль и цветную металлургию, – подчеркнул он.
По мнению исполнительного директора АГМП, отсутствие таких отраслевых документов не позволяет обеспечить системное и последовательное развитие предприятий. Важным политическим решением стало принятие в 2018 году Кодекса «О недрах и недропользовании». Однако его положения до сих пор не в полной мере согласованы с экологическим, водным и земельным законодательством.
АГМП совместно с государственными органами подготовила пакет поправок, который планируется внести в Парламент осенью. Среди наиболее актуальных вопросов – земельные. Компании, получившие лицензии, нередко сталкиваются с тем, что земельные участки уже находятся в первичном землепользовании. При этом отсутствуют понятные механизмы оценки таких участков, их изъятия для государственных нужд и определения справедливого размера компенсации. Для проведения геологических исследований предлагается предусмотреть возможность временного землепользования.
– Этот вопрос давно назрел и требует политической воли. Его необходимо рассматривать не только с позиции интересов предприятий ГМК, но прежде всего с точки зрения развития экономики Казахстана, – заявил Николай Радостовец.
Отдельное внимание он уделил необходимости совершенствования Экологического и Водного кодексов. Действующие процедуры, по его словам, затрудняют реализацию проектов, в том числе в сфере добычи редкоземельных металлов. Казахстан располагает запасами 15 из 17 редкоземельных элементов, однако перспективные участки нередко находятся на обводненных территориях. Бывают случаи, когда предприятие самостоятельно создает платину и накапливает воду, после чего территория получает статус водного объекта, ограничивающий дальнейшую производственную деятельность.
Одной из ключевых тем выступления стала возможность введения экспортных таможенных пошлин на продукцию ГМК. На протяжении последних трех лет подобные предложения неоднократно инициировались Министерством финансов.
По словам Николая Радостовца, даже обсуждение таких мер отрицательно влияет на инвестиционный климат. Предприятия вынуждены пересматривать финансовые модели и откладывать долгосрочные проекты, поскольку экспортная пошлина фактически означает прямое изъятие оборотных средств.
– Новый Налоговый кодекс позволил бизнесу выстраивать долгосрочные планы. Но если каждые два-три месяца вновь возникает вопрос об экспортных пошлинах, компании не могут чувствовать себя уверенно и замораживают инвестиционные решения, – отметил он.
Введение пошлин может привести к снижению конкурентоспособности казахстанской продукции, потере внешних рынков, сокращению экспортного потенциала и валютной выручки. Особенно чувствительно такие риски воспринимают иностранные инвесторы, для которых стабильность условий ведения бизнеса является одним из основных факторов при принятии решений.
При этом предприятия готовы увеличивать объем переработки сырья внутри страны и поставлять продукцию на внутренний рынок по сниженным ценам. Однако государству необходимо заранее определить требуемые объемы и обеспечить предсказуемые условия работы.
– Проекты в горно-металлургическом комплексе рассчитаны на шесть–восемь лет и более. Инвесторы должны быть уверены, что правила не изменятся в середине инвестиционного цикла из-за временного роста рентабельности. Цены на мировых рынках меняются: вслед за подъемом неизбежно может последовать спад, – подчеркнул исполнительный директор АГМП.
В ходе заседания Делового совета выступили председатель правления АО «Qarmet» Вадим Басин, заместитель генерального директора по финансам ТОО «Евразийская Группа» Данияр Рахматуллаев, председатель правления ТОО «Корпорация Казахмыс» Руслан Өскенәлі, генеральный директор ТОО «Богатырь Комир» Евгений Мастернак, председатель правления ТОО «KAZ Minerals Management» Айжан Балабатырова, председатель правления АО «Каражыра» Ильяр Низамов.
Подводя итоги встречи, Айбек Дадебай отметил, что сегодня особенно важно не только обсуждать вопросы развития отрасли, но и обеспечивать их практическую реализацию. Он сообщил, что по итогам заседания Делового совета партия «Әділет» сформирует единый пакет инициатив по развитию горно-металлургической отрасли. В его основу войдут предложения представителей бизнеса, отраслевых ассоциаций и экспертного сообщества.
— Сегодня прозвучало много конкретных и действительно важных предложений. Каждое из них будет рассмотрено, систематизировано и станет частью дальнейшей работы Делового совета. Наша задача – чтобы диалог между бизнесом и государством продолжался на ежедневной основе, — подытожил Айбек Дадебай.
В завершение встречи новым членам партии «Әділет» были вручены партийные билеты.
Пресс – служба АГМП
