Первый заместитель исполнительного директора Республиканской ассоциации горнодобывающих и горно-металлургических предприятий Тулеген Муханов выступил с докладом о перспективах развития угольной промышленности Казахстана на научно-производственном семинаре на тему «Разработка и практика внедрения наиболее доступных, экологически чистых технологий по переработке отходов», организованном ТОО «Институт химии угля и технологии».
В своем выступлении Т. М. Муханов представил основные показатели работы угольной промышленности. По его информации, за период с января по октябрь 2019 года в Казахстане было произведено 89 млн тонн угля, что на 2,9% меньше, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. В период с январь по сентябрь 2019 года совокупный объем экспорта угля в Казахстане составил в натуральном выражении 19 млн тонн, что на 2% больше, чем за аналогичный период 2018 года.
Увеличение отгрузки угля на рынки зарубежных стран достигнуто за счет роста экспорта угля в Россию — на 1,5 млн тонн, Украину — на 362 тыс. тонн, Кипр — на 358 тыс. тонн, Швейцарию — на 459 тыс. тонн, Китай – почти на 3 тыс. тонн.
Он акцентировал внимание на предложении АГМП о разработке стратегической программы по развитию угледобывающей отрасли, по аналогии с российской программой развития угольной промышленности до 2030 года, в которой предусматривалось бы описание актуального положения угледобывающей отрасли Казахстана, перспектив дальнейшего развития, а также мероприятий по усилению экологичности угля — налаживание глубокой переработки угля, повышение качества, внедрение наилучших доступных техник на ТЭЦ и других.
Первый заместитель руководителя ассоциации подчеркнул важность переработки угля. Так, в связи с падением спроса на уголь на некоторых зарубежных рынках, планами по газификации северных и центральных областей Казахстана и значимостью экологической составляющей использования угля возникает необходимость в налаживании производства следующих переделов из угля путем развития углехимии и коксохимического производства в Казахстане.
За период январь-октябрь 2019 года в Казахстане было произведено 2,1 млн тонн кокса, что составляет всего 2,4% от общего объема добычи угля и свидетельствует о недостаточной развитости коксохимического производства в стране.
В дополнение, только за период с 2016 по сентябрь 2019 года в Казахстан было импортировано 3,6 млн тонн кокса. Это говорит о том, что металлургические предприятия испытывают большую нехватку кокса и поэтому вынуждены импортировать данную продукцию по завышенной цене.
Т. М. Муханов напомнил, что путем переработки угля можно получить более 400 различных продуктов (водород, сжиженные газы, материалы), стоимость которых в 20-25 раз выше стоимости самого угля, а побочные продукты, получаемые на коксохимических заводах, превосходят стоимость самого кокса. Производство новых видов продукции из угля способствует выходу на новые рынки сбыта, и как следствие, наращиванию экспортного потенциала страны и импортозамещению.
Отметив, что российской программой развития угольной промышленности предусматривается стимулирование развития глубокой переработки угля (полукоксование, газификация, синтетическое жидкое топливо), помимо реализации других мероприятий (кластеризация, создание новых центров переработки угля) путем предоставления налоговых льгот на проектный срок окупаемости инвестиций, спикер высказал мнение, что аналогичный способ стимулирования производства новых видов товаров из угля применим в Казахстане.
Одним из шагов в этом направлении ассоциация предлагает включить производство новых видов продукции из угля в Перечень приоритетных видов деятельности для реализации инвестиционных проектов, утвержденный Постановлением Правительства РК от 14 января 2016 года № 13, что является основанием для распространения действия пунктов статьи 712 Налогового Кодекса на предприятия, которые будут заниматься выпуском новой продукции из угля.
Т.М.Муханов остановился также на вопросе внедрения наилучших доступных технологий на ТЭЦ. В Казахстане доля угля в электрогенерации составляет 70%, что позволяет устанавливать и поддерживать доступные тарифы на электроэнергию в сравнении с другими источниками.
Он отметил, что АГМП считает необходимым сохранение генерации электричества путем сжигания угля при условии текущих высоких цен на ВИЭ. При этом, наилучшим способом налаживания экологичного производства электроэнергии является внедрение наилучших доступных техник на ТЭЦ при поддержке государства.
Переоборудование устаревших ТЭЦ для сжигания газа в целях выработки электроэнергии является дорогостоящим мероприятием, а в некоторых случаях невозможным по техническим причинам и в виду удорожания тарифа на коммунальные услуги.
В настоящее время Министерство экологии, геологии и природных ресурсов РК разрабатывает проект новой редакции Экологического кодекса, в котором предусматривается возможность для природопользователей по использованию экологических платежей для внедрения наилучших доступных техник. Согласно регламенту, предусмотренному новой редакцией Экологического кодекса, использование экологических платежей природопользователями на цели внедрения НДТ будет возможно, начиная с 2025 года, после публикации официального справочника казахстанского НДТ.
— Учитывая, что экологические платежи ТЭЦ не покрывают затраты на установку наилучших доступных техник, считаем необходимым предусмотреть в Экологическом кодексе механизм аккумулирования платежей ТЭЦ за эмиссии в республиканском бюджете, начиная с 2020 по 2025 годы. По наступлению 2025 года и с введением казахстанских справочников НДТ, угольные ТЭЦ смогут использовать аккумулированные средства для установки наилучших доступных техник, — сказал Т.М.Муханов. — В дополнение, учитывая, что в сравнении с расходами на установку НДТ, платежи ТЭЦ за выбросы эмиссий незначительны, необходимо предусмотреть освобождение от других видов налогов: освобождение от корпоративного подоходного налога, земельного налога, налога на имущество либо субсидирование недостающих средств ТЭЦ по внедрению НДТ за счет бюджета.
Предложенные меры стимулирования установки НДТ, убежден первый заместитель исполнительного директора АГМП, будут способствовать наиболее полному покрытию затрат по установке современного оборудования и комплексной модернизации ТЭЦ, налаживанию экологичного производства электричества на традиционных источниках, а также позволят использовать богатые запасы угля в стране, поддерживая значимый вклад угледобывающей отрасли в социально-экономическое развитие страны.
Пресс-служба АГМП