«Угольная промышленность – не умирающая, а перспективная и прибыльная отрасль. Для определения ее будущего необходимо разработать стратегию развития угольной отрасли», — отметил председатель Комитета геологической отрасли, горнорудной, угледобывающей и металлургической промышленности (КГГУМП) Президиума НПП РК «Атамекен» Николай Радостовец на XXXV заседании Комитета, прошедшем на площадке Национальной палаты предпринимателей РК «Атамекен».
Первым вопросом заседания Комитета рассматривались перевозки продукции ГМК железнодорожным транспортом. Как отметила директор департамента по естественным монополиям и развитию конкуренции АГМП Эльмира Войнова, конкурентоспособность продукции предприятий ГМК обеспечивается такими факторами, как предсказуемость тарифов на железнодорожные перевозки, их стабильность в долгосрочной перспективе, а также прозрачность принимаемых решений по изменению тарифов. Но в настоящее время нет определенности в вопросе изменения тарифов на долгосрочный период. Более того, предлагаются инициативы, которые могут привести к многократному росту тарифов на перевозку грузов. Так, с этого года законодательством разрешено дополнительно ежегодно повышать утвержденные пятилетние тарифы для увеличения заработной платы и инвестиционной программы. На основании этой нормы уже произведен рост тарифов на услуги МЖС на 28,4%. Кроме того, КТЖ продвигает изменения законодательства, позволяющие увеличивать утвержденные пятилетние тарифы на услуги МЖС для экспортных перевозок за счет роста ценовых пределов.
— Другими инициативами по повышению тарифов являются сужение дифференциации железнодорожных тарифов по родам грузов, отмена унифицированных тарифов на перевозки по видам сообщений, что означает установление более высоких тарифов на экспортные и импортные перевозки по сравнению с внутриреспубликанскими, — сказала она, предложив создать рабочую группу с участием заинтересованных представителей бизнеса и разработать прогноз изменения тарифов на перевозки грузов железнодорожным транспортом на среднесрочный и долгосрочный период.
В ходе обсуждения Н.В.Радостовец отметил, что в прошлом году предприятиям отрасли не удалось перевезти 12 млн тонн продукции по заключенным контрактам. В то же время КТЖ сейчас переживает сложную финансовую ситуацию.
— На компанию КТЖ возложено строительство железных дорог, логистических центров и другие несвойственные ей функции. Правомерно ли обременять национального перевозчика этими высокими расходами, которые, в конечном счете, отражаются на тарифах на перевозку грузов?! – подчеркнул он, предложив обсудить этот вопрос с участием уполномоченных госорганов.
Новые механизмы поддержки отечественных товаропроизводителей (ОТП) в рамках закупок недропользователей представил директор департамента аналитики АГМП Алишер Жолдыбаев.
— В последнее время особую актуальность приобретает вопрос взаимоотношений недропользователей и отечественных товаропроизводителей (ОТП) в части повышения уровня внутристрановой ценности в закупках недропользователей, в том числе на товарных биржах, а также поддержки ОТП в рамках Закона «О промышленной политике». Ежегодно этот вопрос решался отдельно по каждому направлению и отдельно каждым госорганом, отсутствует системный подход, — констатировал он.
Поэтому АГМП предлагает сформировать итоговый перечень товаров для заключения договоров, направленных на развитие промышленности.
Так, предполагается, что на основании анализа ежегодных отчетов приобретенных ТРУ недропользователи будут формировать предварительный печень часто закупаемых товаров, за исключением казахстанских товаров, уже приобретаемых недропользователями, и товаров, приобретаемых в рамках гарантийных обязательств на соответствующее оборудование; в сфере интеллектуальной собственности.
Предварительный перечень направляется в уполномоченный орган для размещения в Реестре. На основании предварительного перечня отечественные товаропроизводители подают заявки на товары, возможные к производству. Недропользователи в установленные сроки рассматривают поданные заявки, взаимодействуют с ОТП, анализируют предоставленные данные на предмет соответствия функциональным, техническим и качественным эксплуатационным характеристикам, а также по проектным мощностям и фактической загруженности производства ОТП и принимают решения по заявкам. В результате проведенного анализа недропользователи формируют итоговый перечень, в отношении которых потенциально возможно применение договоров, направленных на развитие промышленности.
— Наше предложение предполагает преимущества для всех заинтересованных сторон, — убежден Алишер Жолдыбаев. — Для ОТП — это целевая загрузка мощностей, потенциальное номенклатурное расширение производимых товаров, гарантированный закуп со стороны недропользователей. Для недропользователей — это приобретение ТРУ, не вошедших в итоговый перечень, вне государственного регулирования. А для государства в лице МИИР — развитие импортозамещения, налаживание системного взаимодействия недропользователей и ОТП.
По итогам обсуждения принято решение создать рабочую группу, которая рассмотрит предлагаемый механизм закупок ТРУ.
Следующим вопросом на заседании обсуждались перспективы развития геологоразведки. Как проинформировал генеральный директор ТОО «ERG Exploration» Азамат Шалабаев, в геологической отрасли отмечается сложная ситуация. Она характеризуется низким уровнем восполнения запасов полезных ископаемых. В нашей стране коэффициент восполнения запасов по меди составляет 0,3%, по полиметаллам -0,1%, по золоту — 0,2%. Тогда как для нормального состояния запасов соотношение добычи и прироста должно быть на уровне 1 к 1. При этом на баланс сейчас ставят запасы с низким содержанием, труднодоступные и менее рентабельные.
Другой фактор — низкий уровень затрат в геологоразведку. За последние 15 лет в Казахстане в среднем госфинансирование на 1 кв. км составило от 6 до 8 долларов. В развитых странах, таких, как Австралия, Великобритания, он исчисляется 200 долларов. Подобное положение сложилось и в сравнении с соседними странами: в Узбекистане в госбюджет вкладывается порядка 100 долларов, то есть мы отстаем в 12 раз, в России – в пределах 25 долларов, то есть мы в 3 раза меньше вкладываем в геологическое изучение недр.
В геологоразведке наблюдается также низкий уровень цифровизации. На сегодня остается не реализованным проект создания Национального банка данных. Дефицит квалифицированных кадров, слабая вовлеченность науки в геологическое изучение недр, неразвитая инфраструктура, разобщенность элементов отрасли по разным ведомствам и структурам также сказываются на развитии геологической отрасли.
На заседании отмечалось, что геологоразведка не включена в Национальный план развития РК до 2025 года, как отдельный приоритет, в связи с чем предложено повысить статус отрасли, определив ее 11-ым национальным приоритетом, либо расширив перечень задач в 8-ом приоритете, добавив мероприятия, направленные на реализацию стратегических задач. Приоритет подчеркнет роль геологической отрасли в расширении ресурсной базы страны в целях создания фонда для будущих поколений и диверсификации экономики в текущий момент.
Немаловажно принять, законодательно закрепить принцип о признании государством права за инвестором, нашедшим месторождение, — получить его. В отрасль не придут серьезные инвестиции, пока не будет реализован этот принцип. Кроме того, назрел вопрос о существенном увеличении средств, выделяемых из госбюджета на развитие геологоразведки.
Члены Комитета рассмотрели также статус выполнения поручений заседания Совета отечественных предпринимателей (СОП), состоявшегося 5 января 2023 года под председательством Премьер-Министра РК и посвященного обсуждению актуальных вопросов развития горно-металлургического комплекса, включая вопросы стратегического развития ГМК, налогообложения, экологического законодательства, энергетического и транспортного обеспечения, геологии и недропользования. ГМК.
Как сообщил заместитель исполнительного директора АГМП Максим Кононов, за период с января по май текущего года с различными госорганами проведено более 20 обсуждений в различных форматах с целью решения проблемных вопросов, включенных в протокол СОП. На сегодня из 25 вопросов, вынесенных на СОП по ГМК, 2 вопроса имеют статус «решен», 19-ти пунктам присвоен статус «имеется решение», по 6-ти оставшимся пунктам госорганы занимают отрицательную позицию, в связи с чем они значатся как «не решенные».
В ходе обсуждения вопросов подготовки и проведения четвёртого Форума угольной промышленности, отмечалось, что на повестке будут вопросы экспорта, переработки угля, роль угля в генерации электроэнергии и другие.
— Мы должны скорректировать ряд наших международных обязательств, в частности, в отношении угольной промышленности, поскольку мы существенно климатически, территориально, географически отличаемся от западных стран. С одной стороны, серьезным вызовом для угольной отрасли являются требования по достижению углеродной нейтральности, с другой, в нашей стране востребованы угольная генерация, развитие углехимии. Шахтеры и угольщики – не умирающие профессии, а те, кто кормит целые города. Угольная промышленность — очень перспективная, прибыльная отрасль, поэтому нужно продвигать идеологию приоритетности ее развития, — сказал Н. В. Радостовец.
Относительно организационных вопросов работы Подкомитета по углю КГГУМП НПП РК «Атамекен» было предложено избрать председателем Подкомитета заместителя генерального директора АО «Каражыра» по общественным связям Асета Сыдыкова, а также обновить состав Подкомитета и утвердить план его работы на ближайшее полугодие.
В центре внимания были также итоги визита и перспективы сотрудничества с Китаем. В период с 17 по 22 мая состоялся рабочий визит казахстанской делегации в КНР в рамках государственного визита Президента РК в целях дальнейшего укрепления стратегического партнерства, расширения сотрудничества в торгово-экономической, транспортно-логистической сферах и энергетике.
В ходе насыщенной программы визита отдельное внимание было уделено вопросам сотрудничества в сфере ГМК. В частности, были проведены рабочие встречи с такими крупными китайскими компаниями, как China Metallurgical Engineering & Project Corporation, Liaoning Fangda Group Industrial Co. Ltd., Shanxi Financial Investment Holding Group Co. Ltd, Shanghai Chengyin Asset Management Co. Ltd. и другими.
Исполнительный директор АГМП Н.В.Радостовец от лица казахстанского ГМК выступил на заседании Делового Совета «Китай-Центральная Азия», прошедшем в городе Сиань.
Советник председателя НПП РК «Атамекен» Жандос Абишев сообщил, что был подписан ряд соглашений по поставкам, меморандум с Китайской экологической ассоциацией.
— Мы провели встречу с Федерацией промышленности и торговли (это аналог нашей Нацпалаты) и договорились о сотрудничестве с рядом предприятий. С компанией «Инфи» будем совместно работать по развитию отрасли редких и редкоземельных металлов, созданию научного центра ГМК с тем, чтобы привлечь китайские технологии. Планируем развивать сотрудничество в сферах угольной промышленности, черной металлургии. На следующей неделе проведем конференцию с Федерацией промышленности и торговли и начнем разрабатывать совместные соглашения, которые планируем подписать в октябре. Кроме того, подпишем соглашение с Ассоциацией ГМК Китая, — прокомментировал спикер.
На заседании решено сформировать план мероприятий по итогам поездки в Китай с тем, чтобы привлечь новые технологии в сферу ГМК, создать пул отечественных компаний для сотрудничества с китайскими предприятиями и реализации совместных проектов.
Пресс-служба АГМП